今年以来，面对宏观经济增速放缓、下行压力明显加大的不利形势，全区上下主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“产业突破年”目标任务，立足“两访两帮”工作主线，积极培育新的经济增长点，做了一些有益的尝试，取得部分实效。但与年初计划相比，与上年同期相比，还存在较大差距。
一、全区经济运行基本情况 （一）经济指标大幅下滑，完成目标任务压力巨大。上半年，受内外需不足、投资需求减弱等因素影响，我区实现规模以上工业总产值3.51亿元，同比下降13%；固定资产投资12.7亿元，同比下降47%（其中房地产投资4.8亿元，同比下降63.4%，工业投资完成3.6亿元，同比下降26%）；社会消费品零售总额完成4亿元，同比增长7.9%（其中限上零售总额预计完成0.7亿元，同比下降11.8%）。按支出法核算，地区生产总值（GDP）=消费+投资+净出口，由于投资大幅下滑，消费增长有限，净出口小于零，预计上半年地区生产总值与全市9.5%的水平仍有一定差距，完成增长11%的年度目标，难度巨大。 （二）产业集聚有序推进，但落地项目较少，无竣工项目。上半年，我区与江南大学共同完成了“2+1”产业规划，产业集聚工作有了纲领指引，目标更加明确，措施更加扎实。梦都贸易、宇迪食品、铠曼包装3个产业集聚项目，通过市发改委审核，共投资2.6亿元。市发改委认定的“2+1”产业企业销售收入总和为9000万元，同比下降8%。全区产业集聚项目较少，新竣工项目为零，项目投资规模较小是我区产业集聚发展的3个主要特点，这基本确定了我区产业集聚发展被动的局面。 （三）重大项目推进缓慢，要素制约依然严峻。我区重大项目中，千聚实业因资金、土地问题基本停滞；向洋木业因土地、规划原因尚未开工建设；汇洋木业生产线扩建项目因土地性质问题无法进行；污水处理厂改扩建工程前期工作已经完毕，正在招标；洋河股份研发中心按序时进度推进。 项目建设滞后原因主要是资金紧张和土地等手续办理困难，7月14日，工业企业会办会召开，为企业破除要素制约提供了解决方案，各相关部门正在抓紧落实，预计下半年重大项目将有序推进。 （四）固定资产投资大幅下滑，在手项目储备不足。上半年，全区共完成固定资产投资12.7亿元，同比下降47%。其中房地产投资4.8亿元，同比下降63.4%，工业投资完成3.6亿元，同比下降26%。与其他县区相比，我区固定资产投资降幅最大，主要原因还是基础设施投资需求减弱和落地项目少。分区域看，郑楼镇、仓集镇按序时进度完成，洋河镇、工业园区因上年同期投资数额较大，未完成目标任务。从项目审批情况看，投资稍具规模的项目中，洋河股份仓储中心项目投资6.65亿元，投资额较大；象王木业、丰彩包装均为后补立项手续；中建材光伏、森博尚未开工。 （五）服务业发展艰难，房地产行业萧条。上半年，社会消费品零售总额预计完成4亿元，同比增长5%。其中限上零售总额预计完成0.7亿元，同比下降11.8%，与去年同期相比，分别回落19.7、36.5个百分点。受经济大环境及互联网经济的影响，各县区服务业发展都很艰难，我区也仅好于湖滨新区；房地产行业更是萎靡不振，在建的16个项目中，仅有3个正常开工。上半年，商品房销售量为597套，同比去年减少280套（减少率为32%），商品房销售面积为83458.77平方米，同比去年减少6083.65平方米（减少率为7%），商品房销售金额为36510.万元，同比去年减少2812.79万元（减少率为7%）；电子商务产业正在如火如荼进行，主要开展了四个方面的工作。一是建设苏宁易购村居服务站。目前仓集、郑楼两镇各完成一个，洋河镇正在选址。二是建设“情义洋河”网络销售平台。目前平台已经上线，用户可以进行开户、注册。三是建设电子商务运营中心展馆。完成整体装修改造，相关部门共征集酒类产品、地方特色农产品、工业产品一百多种。四是建设线上苏宁易购洋河馆，目前还在与苏宁对接洽谈及向周边县区学习中；旅游业发展局限于洋河股份工业旅游，乡村游景点打造迟缓，没有形成气候。 二、做好当前工作的建议 （一）进一步强化招商引资，扩大经济运行总量。近年来的发展实践证明，在推动社会经济快速发展过程中，招商引资是最直接、最有效的手段。尽管当前招商引资工作越来越难，但面对我区发展实际，要实现转型发展、绿色发展、创新发展，招商工作只能加强不能放松，必须按照园区招商、专业招商、产业招商“三位一体”的招商新模式，以项目突破促进发展转型。一是要增强招商主动性。要提高招商的专业化、精准化水平。各镇、各部门要进一步强化招商意识，研究招商的劲头不能松，关注招商的力度不能减，始终把招商引资作为扩大经济总量的重要方式牢牢抓在手中，通过走出去、请进来等多种形式，承办投资环境说明会、推介会等重大招商活动，主动承接苏南、浙江、上海等地产业转移，通过靠大靠强、兼并重组等方式，吸引更多的企业加盟入驻。二是要突出招商针对性。我区要紧紧围绕 “2+1”产业发展体系，以打造全产业链为目标，研究分析产业趋势，按照产业发展和配套需求，着力引进一批带动能力强、经济效益好、环境污染小的大项目和科技含量高、市场前景好的项目。 （二）进一步推动产业集聚，实现企业转型发展。一是要突出培大育强。始终把重点骨干企业作为产业集聚发展的中坚力量，聚集一切资源、聚焦一切政策加以重点扶持。围绕 “2+1”产业体系要求，深入研究产业链、供应链、技术链，编制“2+1”产业链招商指导目录，着力引进一批带动能力强、填补产业链空白的重点项目，不断加强龙头项目的引领带动作用。大力实施“511”工程，推动兼并重组、技术改造、股改上市、新增规模企业等重点工作，对列入培育企业和项目，建立一企一档，落实一企一策，加大工作力度，实现企业靠大靠外、做精做强。二是要狠抓新增长点。新增长点的有效拉动是促进工业经济平稳较快增长的重要保证。今年，润洋酒业建设、森博广场建设、洋河纺织技改等项目的实施是稳增长调结构的有力支撑。各部门要排定时序表，加快建设进度，对新增长点项目，要优先落实扶持资金、优先配置土地资源、优先办理各项手续，积极协调项目建设遇到的问题，促进新增长点项目早投产、早达效。三是要加快园区建设。园区是工业经济转型发展的重要载体。要进一步探索园区发展新举措，以盘活存量、腾笼换鸟、机器换人等手段，集聚产业优势，提升项目质量，推动园区由追求速度向追求质量转变。 （三）抓好项目推进，着力扩大有效投入。持续开展“三服务三促进”活动，规划、国土、经发等部门加强联动，强化分类指导，研究解决影响项目开工、建设进度的问题，倒排工期，确保达到序时进度。加大银企对接力度，创新举措引进民间资本，拓宽资金来源渠道，盘活土地存量，把有限的土地指标优先供给投资规模大、带动力强的重大项目。同时，加强项目储备，抓住“十三五”规划编制契机，谋划一批符合方向的重大项目，加大对接力度，争取纳入省、市相关规划。 （四）抓好服务优化，统筹解决企业困难。深入推进“三服务三促进”活动，各部门要深入企业，现场会办，挂钩帮办，贴身服务，千方百计帮助企业排忧解难、减负减压、降本增利，增强企业发展信心。做好政策传递落实，及时把国家、省、市、区各类支持政策传达落实到企业，用好用足各项政策资源。大力倡导“马上就办”理念，为企业发展提供优质、高效、便捷的服务。 （五）抓好分析研判，有效防控潜在风险。围绕“目标，坚持问题导向，加强经济监测分析，强化经济运行调节，重视关键指标环比回落的现象，及时采取应对措施。做好各类风险防范，抓紧开展风险点排查，切实做好政策预案。密切关注房地产市场变化，确保不发生系统性风险；积极推进保障性住房“以购代建”，适时出台支持措施，着力稳定房地产市场。密切关注重点行业、重点企业运营风险，有效解决“担保”问题，防范关键企业出险产生连锁反应。
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