《宿迁市中心城市村庄布局规划（2014-2030）》已于2015年8月20日经宿迁市人民政府批准。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等相关规定，现将洋河新区规划成果主要内容予以公布。 特此公告。 宿迁市规划局洋河新区分局 2015年10月7日
一、规划目的 全面贯彻落实《省政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见》（苏政办发〔2014〕43号）精神，积极稳妥推进新型城镇化建设，进一步优化中心城市村庄布点，引导村庄完善农村基本公共服务、增强乡村特色、提高乡村发展水平，提高居民生活质量。 二、规划范围 洋河新区行政管辖范围204.7平方公里，共3个乡镇，353个行政村（居），2452个自然村庄。 三、规划原则 1、 城乡统筹，服务均等 坚持以人为本，协调推进城镇化，全面提升城镇化质量和水平。依据农村转移人口城镇化进程，统筹村庄布点，有序引导农村人口集聚，按功能和需求合理配置各类相关设施，实现城乡基本公共服务均等化。 2、 因地制宜，分类指导 根据村庄的区位条件、地形地貌、文化传承、经济发展等差异，划分不同的村庄类型，实施差别化引导策略。 3、 发展产业，促进就业 科学评估布点村庄产业发展潜力，促进农业、乡村旅游业、传统手工业发展，为农民自主创业、就近就业提供条件和保障，推动农村居民增收致富，实现城乡发展水平同步提升。 4、 保护自然，传承乡风 保持乡村自然和人文环境的原真性，改善村庄生态环境，尊重农民生产、生活习惯和乡风民俗，有效保护和合理利用历史文化资源，突出乡村特色、促进文化传承。 5、 政府组织，村民参与 强化政府政策指导和技术服务，高度重视“村两委”意见，积极引导村民参与规划编制过程，确保规划目标、内容和实施方法能充分体现村民意愿和利益。 四、村庄分类 根据各自然村庄的区位、规模、产业发展、风貌特色、设施配套等情况，明确“重点村、特色村、一般村”的划分原则。 重点村，指能够为一定范围内的乡村地区提供公共服务的村庄，主要涵盖：现状规模较大的村庄；公共服务设施配套条件较好的村庄；具有一定产业基础的村庄；适宜作为村庄形态发展的被撤并乡镇的集镇区；行政村村部所在地村庄；已评为省三星级康居乡村的村庄。 特色村，指在产业、文化、景观、建筑等方面具有特色的村庄，主要涵盖：历史文化名村或传统村落；特色产业发展较好的村庄；自然景观、村庄环境、建筑风貌等方面具有特色的村庄。 一般村，指未列入近期发展计划或因纳入城镇规划建设用地范围以及生态环境保护、居住安全、区域基础设施建设等因素需要实施规划控制的村庄，是重点村、特色村以外的其他自然村庄。 村庄布局规划 1、布局引导 通过综合分析研究，确定目前规划发展村庄51个（其中重点村 48个、特色村3个），一般村195个（其中纳入城镇规划建设用地范围或因区域性基础设施建设等原因需要整合的一般村116个，其他一般村79个） 表1 中心城市各乡镇规划村庄一览表
2、村庄分类发展引导 重点村和特色村为规划发展村庄，对规划发展村庄和一般村实行分类引导。 （1）规划发展村庄。大力推广节能节地型住宅建设，合理控制人均住房面积，节约村庄建设用地。住宅设计满足村民生产、生活需要，注重体现乡土特色。积极推进城乡公共设施和基础设施向规划发展村庄延伸，整合涉农资金等主要投向规划发展村庄，促进规划发展村庄发展。 （2）一般村。建设管理政策以“控制、迁建”为主，依托项目予以拆迁改造。原则上不得新建、翻建房屋，总体规模逐步缩小；危房鉴定后，允许原址、原高度、原面积（且不超过80平方米）加固改造。 公共设施规划 以“设施共享、集约化”为总体原则，统筹中心城市各乡镇村级公共服务设施的配套。基本公共服务设施按“镇区-规划发展村庄-一般村”三级配置。其中，规划发展村庄基本公共服务设施主要依托重点村设置，满足本行政村内规划村庄的公共服务需求。教育设施方面，按照镇域人口每2万人配置1所小学，原则上小学集中布局于镇区范围内，镇域面积较大的乡镇，可以在规划村庄内适当配置1-3年级教学点；按照镇域人口每4万人左右配置1所中学，中学集中布局于镇区范围内。 表2 村部所在地重点村基本公共服务设施配建标准
道路交通规划 镇区、集镇区与重点村、特色村之间的联系道路按照三级公路标准，进行拓宽改造，路面硬化；重点村、特色村之间的联系道路按照四级公路及以上标准，进行线形优化，拓宽改造，路面硬化，以满足重点村、特色村的发展需求；对联系一般村的道路维持现状。 2、市政设施规划 （1）供水规划 所有村庄实施区域供水，供水管网由中心城市各水厂出发，沿主要道路铺设输配水管网到各乡镇及村庄，使中心城市各乡镇村庄的区域供水普及率达到100%。 （2）排水规划 规划发展村庄污水采用分散与集中处理相结合的方式，临近镇区的村庄污水纳入镇区集中处理；其他村庄污水采用小型污水处理设施分散处理。村庄雨水应充分利用地表径流和沟渠就近排入水体。 供电规划 优化村庄内配电变压器布点，逐步缩小低压配电供电半径，低压配电供电半径不超过250米，结合村庄布局调整，改造、优化线路。 通信规划 完善规划发展村庄综合通信服务网点建设，实现规划发展村庄全覆盖，形成以宿迁电信中心局为核心，各个电信支局与村庄综合服务网点为支撑，构成可靠、安全、快速的通信网络。 环卫规划 村庄生活垃圾实行分类收集、集中处理。根据规划发展村庄的规模建设垃圾收集站，村庄内设置生活垃圾收集点，根据村庄人口配置公共厕所。 附件：1、各乡镇优化镇村布局规划村庄一览表 2、中心城市村庄布局规划图 附表 洋河镇优化镇村布局规划村庄一览表 | |||||||||||||||||||||||||
