| 2010年8月，省委、省政府出台《江苏省经济发达镇行政管理体制改革试点工作意见》，将宿迁市洋河镇确定为全省20个经济发达镇行政管理体制改革试点单位之一。为进一步放大“强镇扩权”试点效应，加快推进洋河镇行政管理体制改革，宿迁市委、市政府赋予该镇县级经济社会管理权限，按照“权责一致、能放即放”的原则，将市级经济社会管理的部分权限充分赋予了洋河镇。 截至目前，赋权共涉及市人社、文广、卫生、环保、安监、城管、教育、住建、发改、食品药品监管等共10项行政许可、非行政许可审批事项和278项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权。主要创新举措有： 一是机构配置到位。根据《省委办公厅省政府办公厅关于宿迁市宿城区洋河镇行政管理体制改革试点方案的批复》及宿迁市关于《洋河镇行政管理体制改革试点方案》，设立了若干办、局、中心。依据职能对应，将原洋河镇“五办五中心”职能并入相应部门；镇纪委、工会、妇联、共青团、人武部等按有关规定设立，有关岗位人员实行兼职，日常工作由相关办公室承担，职能归并整合到相关办局，初步构建起机构整合设置、人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活的新型基层政府框架。 二是人员整合到位。在核定的编制内，根据“满足急需、逐步配齐”原则，面向社会公开招聘一批专业技术人才充实到相关办局。在人员使用上，推行行政、事业人员混编混岗使用，探索实行身份档案制、岗位工资制等，充分调动全体工作人员的工作积极性和主动性，为“强镇扩权”改革提供了坚强的组织保证。 三是为民服务中心运行到位。为方便广大群众办事，落实为民服务载体，设立了为民服务中心，中心设置了2000多平方米服务大厅，共设服务窗口26个。目前中心服务事项达到50多项，共有16个单位进驻，包括公安、工商、国税、地税、质监、国土等市直单位和社会事业局、经济发展局、综合执法局和综治委等内设机构，竭力为群众提供“一站式审批、一条龙服务”。同时，还在财政体制、考核机制和土地、资金、人才等方面创新举措，为“强镇扩权”搭建平台，推动经济社会快发展，充分释放改革红利。 强镇扩权试行后，洋河内生动力大大增强、活力得到激发。2013年，实现地区生产总值95亿元，同比增长13%；财政总收入17.62亿元；公共财政预算收入4.07亿元，同比增长26.4%；500万元以上固定资产投资40.17亿元，同比增长28%；社会消费品零售总额16.5亿元，同比增长14%，经济社会发展保持良好态势。（马煜轩 孙延超） |
