沈海斌在洋河新城党工委第二次全体(扩大)会议上的讲话
同志们: 今天,我们在这里召开洋河新城党工委第二次全体(扩大)会议,主要任务是,以党的十八大精神为指导,全面贯彻市委四届三次全体(扩大)会议部署要求,回顾总结去年工作,安排部署今年工作,进一步动员新城上下鼓足干劲,聚力发展,做强做美南大门,千方百计惠民生,确保实现“三年大变样”发展目标。刚刚过去的一年,洋河新城在市委、市政府的正确领导下,通过广大干群的共同努力,经济社会保持良好发展势头,圆满完成全年各项目标任务。一是经济实力不断提升。全年实现地区生产总值83.11亿元,同比增长45%;财政总收入19.55亿元,同比增长28%;公共财政预算收入3.83亿元,同比增长38%;工业销售收入179亿元,同比增长22%;500万元以上固定资产投资31亿元,同比增长58%;社会消费品零售总额12.8亿元,同比增长18%。二是城市面貌明显改善。启动实施78项重点工程,计划总投资148.64亿元,完成投资41.66亿元。九年一贯制学校、洋河人民医院等项目快速推进,新区12条道路、新城名苑一期、酒文化主题公园等项目建成投入使用。危旧片区改造完成房屋征收4061户,征收面积166.4万平方米;实施酒家路、徐淮路、金樽路、南大街沿线建筑风貌改造,再现洋河古镇风貌。实施城市出入口环境改造和城市增绿工程,建成绿地广场3个,建成绿地面积110万平方米,绿化道路18条,栽植大树8.9万株、灌木25万株,生态环境质量进一步提升。三是优势产业蓬勃发展。壮大酒类产业,全力帮办服务酒厂产能扩张,洋河酒厂技改二期投入使用,三期工程加快推进,洋河集团首次跻身上市公司全球500强。发展酒类配套产业,引进包装新材料项目9个,洋河包装、金之彩等项目基本完工,蓝玻二期、盛禾彩印等建成投产。优化木材产业,建成木材加工集中区2个,吸纳板皮加工户近千家。完成招商引资竣工项目固定资产投资26.3亿元,超额完成市下达的目标任务。培育省科技型中小企业2家、管理示范中小微企业1家、“专精特新”企业2家,创建成“江苏省中小企业产业集聚区”。四是发展活力明显增强。创新用地机制,万顷良田建设工程正式获批,实施城乡建设用地增减挂钩项目4个,新增建设用地指标629亩。创新用人机制,实行全员聘用制、竞争上岗制、身份档案制,采取选调、选聘、招聘等方式引进各类人才24人。创新融资方式,通过市级融资平台借资、市财政借款、委托相关企业贷款等方法,累计实现借资融资4.5亿元。扎实推进“强镇扩权”改革、城市社区“三化六联”建设,社会管理创新实现新的突破。五是民计民生持续改善。开展“千人创业万人就业”活动,城镇居民人均可支配收入17811元,同比增长19%;农民人均纯收入10312元,同比增长21%。扎实推进社会保险扩面工作,整体参保率达95%,新农合参合率达到98%。大力发展文化、教育、卫生事业,洋河大学正式挂牌,“1+2”医改工作深入推进,《四季下洋河》歌曲获得全市原创歌曲大奖赛第一名。广泛开展“美好城乡建设行动”,硬化村庄道路25公里,疏浚城乡河道32公里,南街村、果园村创建为省三星级“康居乡村”,夏季秸秆禁烧与综合利用工作被表彰为全市一等奖。六是党的建设全面加强。深入开展“三解三促三落实”活动,组织党员干部深入村居,走访群众1500多人次,解决问题126个。按照“小区有支部、活动有阵地”的要求,组建小区党支部16个,实现对辖区内流动党员的双重管理,小区党组织、业主委员会和物业公司“三位一体”管理模式逐步推广。建立领导干部学法及考试制度,不断提高干部依法办事水平。开展“纯洁党性,廉洁奉献”、“四项整治”等系列主题教育活动,建立村级纪检监察员工作制度,层层签订党风廉政建设目标责任状,形成了党风廉政建设新格局。 在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到发展中存在的问题和不足。一是大项目招引力度需要进一步加大。专业招商力量不足,外出招商次数不多,项目吸引能力不强,导致引进和储备的大项目较少,超过10亿元的工业项目更少。二是城市建设速度需要进一步加快。由于前期工作准备不充分,部分地块交地较迟,致使部分重点工程推进缓慢,项目建设总体进度较慢。三是群众生活质量需要进一步改善。义务教育学校活动场所稀少且简陋,高中和职业教育仍处于空白状态;公共交通保障能力不足,居民出行条件亟待改善;土地补偿、民生改善等工作不够细致深入,部分群众合理诉求没有得到及时解决。四是发展难题还需进一步破解。聚财方法不够多,融资渠道不够广,除了企业信用贷款、干部借资外,没有更多更好的融资办法,资金需求量大,发展压力巨大。五是干部队伍管理需要进一步加强。有些干部知识更新不够快,对接手的工作业务不熟,导致部分工作进展缓慢;少数干部缺乏担当精神,主动作为意识不强,个别单位工作效能不高、执行力不足。这些问题必须引起高度重视,认真加以解决。 明确2013年工作思路 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实现 “三年大变样”的关键之年。纵观当前形势,尽管“紧”的环境短期内难以改变,但是“进”的趋势也更加明显,我们面临着十分难得的发展机遇。十八大提出新型城镇化战略,为洋河新城发展注入强大的动力;省委、省政府加快“强镇扩权”改革步伐,为洋河新城发展带来新的活力;市委、市政府规划洋河工业园,为洋河新城发展拓展新的空间;洋河酒厂产能扩张,将带来新的税收和就业;进一步推动厂城共建,宿宿淮铁路通车和运河国际港开港,也带来了更多的人流物流资金流,构建了大交通优势。 我们要紧紧围绕“建设中心城市副中心和现代化新城区”一个定位,始终坚持“新型城市化和新型工业化”两化并进,全力推进“新城区、老镇区、工业园区”三区共建,努力实现“总量、均量、增量、份量”四量提升,大力实施“酒业兴城、厂城共建、生态立城、品牌带动、创新驱动、民生优先”六大战略,确保实现“三年大变样,提前达小康”。 今年2013,经济社会发展的主要目标是:地区生产总值突破100亿元,增长25%以上;公共财政预算收入4.5亿元,增长30%以上;规模以上工业增加值80亿元,增长22%以上;固定资产投资40亿元,增长30%以上;消费品零售总额15亿元,增长19%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和16%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成节能减排指标;群众幸福感和满意度进一步提升。 实现上述目标,既是市委、市政府的政治嘱托,也是新城群众的殷切期盼,更是各级干部的职责所在,我们必须进一步弘扬“雷厉风行、敢于担当、勇于创新、攻坚克难”的洋河新城精神,激发广大干部追求卓越的激情、攻坚克难的痴情和建功立业的豪情,拼搏奋进,锐意创新,把蓝图变成现实。 壮大经济实力 夯实发展基础、壮大产业规模、加快经济发展是实现“三年大变样”的必然路径。我们要围绕培育优势产业,加快载体建设,加大帮办力度,加速壮大经济实力。 (一)培育优势产业。提升综合实力,关键是培育壮大产业规模。要壮大传统优势产业。重点发展白酒酿造产业,全力保障洋河酒厂技改三期、22万吨储罐区等项目早日建成投产;促进中小酒类企业发展壮大,力争亿元白酒“小巨人”培育实现零的突破。大力发展酒类配套产业,积极引进酒瓶、包装、彩印等项目,全力保障华印国际、金丰包装、彩虹印刷、蓝玻三期等项目年内建成投产。提升木材加工产业,大力引进木材深加工企业和家具制造企业,延长上下游产业链。要培育新兴朝阳产业。以瑞年国际为龙头,加快发展生物科技产业,努力把洋河新城打造成健康城、生态城。同时积极引进节能环保、装备制造等产业。要发展现代物流产业。充分发挥宿宿淮铁路和运河国际港优势,加快建设深圳招商局现代物流园,形成大宗物资仓储集散区,全力打造现代物流中心。 (二)建设特色园区。园区是生产要素的密集区,也是工业经济的主要增长极。要加快建设洋河酒厂产业园。助推洋河酒厂加快建设古黄河二号大桥、中大街西段等桥梁道路,完善园区基础设施,打造国内最大的白酒酿造基地。加快建设包装文化创意产业园。推进10万平方米标准化厂房建设,引导园区企业以包装、印刷产业链为依托,进行创意设计、科学研究等深层次开发与利用,将包装文化创意产业园打造成省内知名园区。启动建设洋河工业园。加快园区基础设施建设,铺设金樽路北段、北九路、北十一路等园区道路;开工建设供水、供电、供气等基础设施工程。加速包装项目,做好可研、土地平整等项目前期准备工作,尽快把洋河工业园打造成省级经济开发区。启动建设生物科技产业园。积极协助瑞年国际加快健康品项目建设,年内铺设园区道路4公里,建成标准厂房10万平方米,努力把瑞年国际洋河新城健康产业基地打造成产业“航空母舰”,努力建设国内最大的健康产业基地。 (三)加大扶持力度。加大政策扶持力度,积极落实企业税收减免等优惠政策,为企业向上争取科技创新等补贴。积极引进各类金融机构,鼓励各类金融机构与企业对接,帮助企业解决融资难题。加强与洋河酒厂对接,助推洋河大学快速建设,积极协助企业做好员工技能提升、岗位培训等工作,为企业发展提供优秀的蓝领工人;建设人才公寓,大力引进高科技人才、创新型领军人才,为企业提供人才支撑和智力支持。大力实施万顷良田、中小企业进园区等工程,拓宽项目用地渠道,建立节约集约用地机制,保障企业发展用地。加快完善供电网络,确保企业用电需求。加大项目帮办力度,完善重大项目建设领导挂钩、定期汇报、周例会会办等制度,帮助企业解决生产经营过程中的瓶颈问题,促进企业加快发展、持续成长。 建设美丽南大门 洋河新城是宿迁中心城市南大门。我们要以更高的标准,更大的投入,更强的力度加快现代新城建设步伐,完善城市配套功能,优化城市环境,提升城市品质,全力打造宿迁美丽的南大门。 (一)加快建设基础设施。继续加大基础设施建设力度,完善构建城市发展框架。加快贯通新老城区内部路网,年内新城区建成站前路、纬十路、纬十一路等道路;老城区建成镇江路、平安路、滨河路等道路。加快打通对外通道。配合做好省道250、347前期工作,争取开工建设省道347,打通对外通道;服务好宿宿淮铁路、发展大道洋河段、洋河火车站场等市重点交通工程建设,年内宿宿淮铁路宿迁段建成通车,洋河火车站场投入使用。加快沟通管网设施。建设城市雨污管网系统,建成新区雨污分流管网,启动老城区部分雨污水管网改造工程;加快实施供气、弱电等工程,年内完成城区供气管网建设。 (二)加快实施重点项目。城市的发展必须靠项目推动,项目必须靠投资来拉动。要把实施重点项目作为城市发展的主要抓手,重点加快建设梦都家园、乾北江山、香澜上郡等地产开发项目,年内建设高层建筑80栋以上,着力提升城市的建设品位。启动建设便民服务中心、洋河派出所等公共服务项目,增强城市服务功能。启动实施徐淮路以北、酒家路以西等城市危旧片区改造工程,加快建设新城名苑二、三期,银杏庄园二期,平安安置小区二期,年内建成安置房面积56万平方米,扩大城市承载能力。完成高速公路出入口改造工程,加快推进太皇河、环城河、古黄河河道护砌及景观工程建设,打造绿色长廊,建设滨水景观,努力形成“水清、流畅、岸绿、景美”的生态景观,优化城市生态环境。 (三)积极发展现代服务业。制定优惠政策,积极推动各类资源向现代服务业转移,促进人气商气集聚。加大旅游开发力度,助推洋河酒厂加快建设酒厂博物馆、酒文化广场、苏酒集团接待中心等项目,年内建成古黄河爱情主题公园、记忆小镇、开心农场、酒都水城等项目,形成集工业旅游与自然景观旅游为一体的旅游体系。加快建设万象国际广场、壹号城市广场等城市综合体;大力提升酒街、华夏酒都、世纪商贸城商业质态,形成完整的商贸体系。启动建设润鑫四星级酒店、双子楼五星级酒店等一批星级酒店;引进5家以上城市快捷连锁酒店;分别打造新区、老镇区餐饮特色商业街。年内确保服务业增加值增长25%以上,促进服务业发展提速、结构提升。 优化民生生态 把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,以“民生实事365”工程为统领,选取群众迫切需要的民生事项,以天为时间节点,坚持365天每天至少为群众做一件实事,切实解决好新城人民最关心、最直接、最现实的诉求问题,努力让人民群众过上更加美好的生活。 (一)大力发展社会事业。继续加大教育投入,科学配置教育资源,九年一贯制学校6月份建成投入使用,年内创建省级优质幼儿园2所,通过省教育现代化创建验收。深入实施医改“1+2”工程,年内洋河人民医院主体工程全面竣工,合理规划建设社区卫生服务中心和村居卫生室,健全基层卫生服务体系,执行基本药物制度,让老百姓看得起病,买得起药,获得实惠。深入开展阳光诚信计生活动,全力打造兴跃、果园阳光诚信计生示范村,年内所有村居基本实现阳光诚信计生。大力实施文化惠民工程,不断加大文化基础设施建设的投入,统筹推进文化艺术中心、文化艺术培训机构、市图书馆洋河分馆等项目建设,努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。鼓励扶持地方京剧协会、腰鼓队、锣鼓队、秧歌队、太极队等传统文化社团健康发展,广泛开展形式多样的文体活动,不断丰富人民群众精神文化生活。 (二)千方百计增加群众收入。把扩大就业作为改善民生的头等大事,作为经济社会发展的优先目标。持续开展“千人创业万人就业”活动,大力支持干群围绕酒类配套、木材加工、休闲旅游、餐饮娱乐等创办项目,增加就业机会,提高经济收入,年内城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过20000元和12000元。挖潜集体资源,盘活集体资产,支持村居建设标准化厂房或三产服务设施,通过租赁经营、兴办项目等途径,扩大村集体经济收入来源,确保所有村居年集体经济收入超过20万元。充分发挥重大项目建设对就业的拉动作用,加强劳动力资源与项目建设的对接,实现项目吸纳就业。扶持民营企业不断发展壮大,多渠道、多途径增加就业岗位。积极实施困难群体就业援助工程,确保零就业家庭动态为零,促进中低收入者增收。全面落实就业各项政策,建立健全征地补偿和被征地农民基本生活保障制度,让各类群体有活干、有钱挣、生活有保障。 (三)加快完善社会保障体系。深入实施城镇职工和城乡居民养老保险制度,实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。以城镇灵活就业人员和农民工为重点,进一步扩大社会保险覆盖面。全面推行新型农村合作医疗制度,加大城镇职工基本医疗保险扩面征缴工作力度,让更多的新城群众享有基本医疗保障。健全住房保障机制,突出抓好住房保障体系建设,缩短征收安置过渡时间,年内开工建设各类保障性住房4600套。筹建洋河新城慈善总会,进一步完善社会救助体系,努力实现社会救助全覆盖。加大养老服务设施建设力度,鼓励社会资本兴办养老机构,提高集中供养率,努力实现应养尽养。建立农村低保、五保补助标准自然增长机制,推动各项优抚政策落到实处,不断提高各类困难群体的生活质量。 (四)积极推进社会管理创新。充分发挥社区党组织的领导核心作用,加强社区管理和服务体系建设,形成党建引领、政社互动、统筹整合、共建共享的“党社联建”社区工作新格局。健全信访矛盾纠纷滚动排查制度,全面落实信访工作责任制、领导干部包保制度和大接访制度,着力构建“大调解”机制、“大信访”格局,畅通群众利益诉求渠道,努力把各种矛盾纠纷化解在基层。加强社会维稳工作,建立源头治理、动态协调、应急处置相互衔接的机制。进一步健全互联网管理机制,强化虚拟动态管控,有效引导积聚网络舆论“正能量”。扎实推进安全生产工作,建立完善安全生产信息网络体系、技术保障体系、应急救援体系、宣传培训体系,坚决防范和遏制重大安全事故的发生。加强应急管理,组建综合应急救援队,强化应急物资储备,着力提高应对突发事件能力。强化社会治安防控体系建设,推动人防、物防、技防手段创新,充分发挥城市报警与电子监控系统在社会治安打防管控工作中的重要作用,全方位实施治安动态监管,努力提高人民群众的安全感和治安满意度。 打造坚强队伍 “三年大变样、提前达小康”,关键在人,关键在干部。我们要全面提升发展能力,加快转变工作作风,深入推进廉政建设,确保完成既定目标,向人民群众交上一份满意的答卷。 一要加强能力建设。新的一年,面对新形势、新任务、新挑战,我们要苦练内功,提升能力,提高单兵作战能力和整体协作水平,全力打造“三宽四有”型干部队伍。要提升学习能力。各级党员干部要深入学习党的十八大精神,深刻领会精神实质,全面把握科学内涵,不断提高科学发展的能力。要紧紧围绕洋河新城建设发展的关键点,本着干什么学什么的原则,努力掌握履行岗位职责必备的各种知识,做到学以致用、用以促学。组织部门要进一步加大干部教育培训力度,不断完善干部的知识结构,着力提高干部的业务素质和工作能力,努力造就一支与新城建设相适应、相匹配的干部队伍。要提升落实能力。各部门、各单位要牢固树立全局观念和一盘棋思想,认真落实党工委、管委会的决策部署,不折不扣地完成上级交办的任务。各单位主要负责同志对自己职责范围内的事情要主动办,积极抓,敢于担当,勇于负责,严禁推诿扯皮,拖而不办。对于会议确定的全年目标任务,各责任单位要迅速行动起来,全力抓好落实,力争超额完成。要提升创新能力。切实用足用活用好“强镇扩权”试点的政策,大胆改革,锐意创新,引领洋河新城更好更快发展。要勇于冲破体制机制的瓶颈,尤其是创造性地做好项目编报、土地储备、金融信贷、科技人才等工作,全力破解发展难题,保障发展需要。各部门、各单位要围绕创新发展思路,每年都要形成1至2项在全市、全省乃至全国有影响的创新举措和创新成果。 二要加强作风建设。各级党员干部要认真贯彻落实中央作出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,以身作则,带头执行,抓好落实。要进一步提高工作效率。做好精文简会工作,做到少开会、开短会、讲短话,可发可不发的文件一律不发。要加快便民服务中心建设,深化行政审批制度改革,简化办事流程,提高运行效率,让群众和客商少跑路甚至不跑路也能办成事。要深入推进机关效能建设,通过开展行风评议、明查暗访等活动,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为。要全力服务群众和基层。以实施“民生实事365”工程为统领,切实兑现为民服务承诺,多做得民心、惠民生的实事好事。要多为村居提供一些上门服务,多争取一些上级扶持,多帮助解决一些实际困难,多做有益的事,不做增加负担的工作。要深入开展领导干部“三解三促三落实”活动,经常深入基层,了解群众疾苦,扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。要大力弘扬吃苦奉献精神。洋河新城还处在开发建设的起步爬坡阶段,需要一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。广大党员干部要继续发扬艰苦奋斗的光荣传统,吃苦在前,享受在后,以强烈的事业心和责任感,全力做好本职工作。要大力宣传能吃苦、能奉献的先进典型,努力营造奋勇拼搏、无私奉献的社会风气。 三要加强廉政建设。今年,我们将继续坚持把廉政建设作为一项重点工作来抓,切实维护干部队伍清正廉洁的整体形象。要强化廉政教育。深入开展廉政文化“六进”活动,进一步筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。要把廉政方面的法规政策教育作为一项重点内容,列入干部教育培训计划,开展经常性的教育活动。纪检监察部门要对近年来发生的一些典型案件进行梳理,深入剖析,编印成警示教育材料,用身边的事教育身边的人。要强化监督检查。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,健全监督网络,加强对工程建设、招标投标、土地征用、拆迁安置等重点领域和关键环节的监督检查。要进一步巩固和完善述职述廉、勤廉公示、任中审计问责评议等创新举措,从源头上预防和治理腐败。要强化查办惩处。要始终保持严惩腐败的高压态势,严肃查处“小环节”中的大问题,严厉惩处“小人物”里的大腐败,严格查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件,切实做到发现一起查处一起、查处一起警醒一批,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的的政治生态环境。 同志们,洋河新城已经进入加速发展的关键阶段。让我们在市委、市政府的正确领导下,围绕这次会议确定的目标任务,满怀激情,抢抓机遇,真抓实干,奋力拼搏,全力推动洋河新城跨越发展,为“三年大变样,提前达小康”而努力奋斗! |