编者按 科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是科学发展观在人才工作中的集中体现和具体应用，是人才工作科学化的探索指南。根据中央和省里要求，市人才工作领导小组在九月开展“科学人才观学习宣传集中推进月”活动。为进一步深化科学人才观学习，从今天起，本报陆续推出《党政领导谈第一资源》和《实践科学人才观先进典型展示》专栏，邀请县（区）委书记、市直各开发区党工委书记，围绕科学人才观贯彻落实，谈推进人才优先发展、促进人才科学发展的认识体会和思路举措；大力宣传全市学习实践科学人才观的典型事例，敬请关注。（沈海斌）
人才是第一资源，人力是核心竞争力。洋河新城成立于2011年4月，总面积89.98平方公里，总人口11.3万，是全市最年轻的发展主体。新城成立以来，为顺利实现市委、市政府提出的“一年打基础、两年见成效、三年大变样”目标和建设“中心城市的副中心和现代化新城区”要求，始终把人才资源开发作为一切工作的基础和先导，大范围选聘人才、深层次挖掘人才、多举措盘活人才，较好地满足了新城大开发、大建设对人才的所需所求。今年上半年，实现地区生产总值42.3亿元，同比增长48%；完成财政总收入8.75亿元，同比增长22.9%，其中公共财政预算收入1.88亿元，同比增长34.5%，经济社会步入了发展的快车道。
一、立足洋河发展目标定位和人才现状，形成“人才强城”的思想共识
洋河新城是在原洋河镇的基础上成立起来的，托管的又是周边乡镇临近洋河的11个村居，人才基础比较薄弱。无论是新城机关、镇、村居，还是企业，都存在人才总量不足、人才结构不合理、领军人才和创新创业人才紧缺等问题，究其根本原因，还是人才观念落后。对此，党工委、管委会体会很深。深思而后定，建城之初，我们在全城范围内开展了科学人才观宣传学习活动，统一全城上下思想，使“人才强城”战略深入人心。
人才是增强洋河核心竞争力的现实选择。小到一个单位，大到一个国家，竞争的本质都是人才的竞争。洋河新城要想在中心城市七个组团中后发快进、脱颖而出，必须把加强人才队伍建设作为竞争之本、转型之要。当前，洋河新城正处于大开发、大建设的关键时期，更需要把人才工作摆上更加突出的位置，加强人才引进、培养和使用，努力形成人才辈出、人尽其才的局面。
人才是发挥洋河后发优势的必由路径。历史发展经验告诉我们，一个地区要想实现后来居上、跨越发展，必须要有人才作为保障。洋河新城成立时间较晚，作为宿迁市最年轻的经济发展主体，洋河新城要如期实现“三年大变样”的发展目标，就必须大力引进和培养一批适应发展所需的“高精尖”人才队伍，抢占发展的制高点，推动发展大跨越。
人才是实现洋河跨越发展的活力之源。洋河新城位于泗阳、泗洪以及宿城、宿豫交界之地，是宿迁中心城市的南大门，拥有洋河股份这个龙头企业，工业基础较好，人力资源丰富，这为人才资源开发提供了良好基础。只有充分利用好这个人力资源优势，变“人力”为“人才”，凸显人才引领效用，才能实现经济社会的持续快速发展，实现“重镇”向“新城”的华丽转身。
二、深化对科学人才观的认识，探索符合洋河实际的人才资源开发之路
新城成立以后，一切从零开始。面对千头万绪的工作，如何在短期内解决“人才瓶颈”的制约，是摆在党工委面前的第一道门槛。实践中，我们立足自身，从盘活人才存量入手，打破体制机制束缚，在工作实践中发现挖掘人才、在推进项目工程中培养锻炼人才、在新城大发展中吸引集聚人才，走出一条符合洋河发展实际的人才开发之路。
依托现有资源，在挖掘潜能上下功夫。洋河新城成立以来，按照精简高效，扁平化管理的要求，实行城镇合一运作模式。对原有的洋河镇40名公务员和48名事业单位人员，我们打破身份、岗位、职级限制，根据其专业特长，统一调配到新城内设机构“一办五局两中心”。对原有的27个村居干部进行调查摸底，对工作经验丰富或专业特长人员，直接聘任到新城各机构。截至目前，已有12名村居干部被选任到新城直属机构任职。对30多名大学生村官、“三支一扶”人员及苏北计划志愿者，实行多岗位锻炼，除做好村居工作、致富创业等本职工作外，还在城镇各单位提供锻炼空间。通过一系列举措，较好地解决了用人上的燃眉之急。
满足急需实用，在引才聚智上下功夫。为了解决急需紧缺人才，我们出台了《洋河新城录（选）聘人员管理办法》，公开招聘规划、建设、环保、统计、园林等各类专业技术人才60多名。实施“借脑工程”，与省规划院、南京汉嘉、北京大地等知名设计单位建立战略合作伙伴关系，为洋河新城制定总规和控制性详规，以及重大工程项目的规划。洋河酒厂利用自身品牌吸引力，一年多来引进本科以上专业技术人才1000多名。蓝色玻璃、汇洋木业等企业也都发挥引才主体作用，大力引进专业技术性人才，并和国内科研机构建立合作伙伴关系，为企业做大做强提供人才支持。
注重保障激励，在用才留才上下功夫。人才育得出、引得来、留得住、用得上，是贯彻落实科学人才观的具体体现。实践中，我们紧紧抓住人才的保障与激励两个环节，使有限的人才资源能够扎根洋河。首先，政府充当保障员，凡是到洋河新城工作的人员，食宿都由管委会统一安排，配备必要的交通工具。各用人单位是解决人才工作生活困难的第一责任人，单位解决不了的，由党工委、管委会统一协调解决。其次，为人才提供发展空间。在洋河新城，没有身份区别，公务员、事业单位人员和合同聘用人员，统一管理，统一使用，竞争上岗，同岗同酬，为各级各类人才提供了公平竞争、合理流动、优化配置的平台和良好的成长空间。第三，企业积极发挥主体作用。政府指导企业引才留才，为企业搭建引才、育才平台。各企业也都建立了自已的人才激励保障机制，形成了人才开发的整体合力。
三、顺应洋河发展长远需求，逐步建立人才资源开发的长效机制
作为宿迁最年轻的发展主体，洋河新城在人才资源开发上才起步。今后，我们将牢固树立科学人才观，逐步建立完善人才资源开发的长效机制，为洋河经济社会跨越发展提供强有力的人才保证。
人才开发与产业发展互动。产业是经济发展的强大引擎，人才是产业发展的第一推动力。按照洋河产业发展规划，制定实施人才专项规划。一是着力培养优势主导产业人才。深入推进产学研合作，大力培育白酒产业、木材加工业等优势主导产业紧缺急需人才，夯实优势主导产业的人才支撑。二是加力培育重点发展产业人才。仓储物流、工业旅游是洋河确立的重点发展产业，我们将坚持高端引领，重点开发新兴产业人才，以洋河酒厂、火车站场为载体，培育人才发展新优势。三是加快培养现代服务业人才。围绕工业化、城市化推进，统筹推进现代商贸、旅游购物、现代物流、信息服务、金融保险等专业领域人才的培养，用人才引领洋河现代服务业快速发展。
政府与企业联手。充分发挥政府协调服务功能，加强与国内外著名高校、科研机构、培训机构的合作，大力实施“人才素质提升工程”，定期举办由国内知名企业家、学者和本地企业家共同参与的高峰论坛，努力造就一支熟悉国际国内市场、具有产业发展战略眼光和管理创新能力、结构梯次合理的经营管理人才队伍。推进“厂城共建”，积极引导、鼓励洋河酒厂、包装文化创意产业园等重点企业充分发挥资金、技术、信息等优势，大力建设技术研究中心、技术中心、院士工作站、博士后工作站、科技服务平台等科技创新载体，利用科技创新载体，不断放大产业人才效应。
体制机制创新与制度建设并举。充分利用宿迁作为全省综合改革试点市和洋河作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇等政策机遇，进一步打破身份、年龄、学历等人才开发传统因素制约，加快建立健全促进各类人才公平竞争、合理流动、优化配置的体制机制，让参与洋河新城建设发展的各类人才创业有机会、创新有条件、干事有舞台、发展有空间。建立完善人才培养、选聘、使用等系列制度，让各类引进人才工作安心、生活舒心、早出成果、出好成果。探索建立身份档案制、岗位工资制，进一步完善人才激励机制，对人才引进培养实施全方位、一揽子、高额度的激励措施，通过体制机制创新和制度建设，真正营造出量才使用、各得其所、用当其时的用人环境。（作者系宿迁市人民政府副市长、洋河新城党工委书记）
责任编辑：何佳芮 |
